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河南省食品安全協會八一前夕慰問駐豫武警某基地

  在八一建軍節來臨之際,河南 省食品安全協會 一行十數人在會長齊天生、書記高新義的帶領下來到駐豫武警某基地進行慰問...[查看全文]

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河南省人民政府食品安全委員會辦公室 河南省教育廳 河南省食品藥

來源:食品安全協會 時間:2016-04-14 09:18

各省轄市、省直管試點縣(市)人民政府食品安全委員會辦公室,教育局、食品藥品監督管理局、衛生局:
 
  9月下旬,我省連續發生三起學校食品安全事件,嚴重威脅廣大師生的身體健康和生命安全,引起了社會各界的高度關注。為進一步強化學校食品安全工作,切實消除學校食品安全隱患,嚴防食物中毒事件發生,根據省政府領導指示精神,現作如下緊急通知:
 
  一、充分認識當前學校食品安全嚴峻形勢 
  目前,我省有大、中、小學校(含托幼機構,下同)在校學生約2500余萬人,學校食堂就餐人數多、學生自我保護能力差,敏感度高,一旦發生食品安全事件,危害十分巨大。省委、省政府歷來高度重視學校食品安全工作,近年來陸續出臺一系列政策措施,不斷改善學校食堂基礎設施,加強學校食品安全管理,學校食品安全形勢總體平穩,但仍有一些地方思想重視不夠,經費投入不足,管理措施不力,重課堂、輕食堂,食品安全事件仍時有發生,形勢依然嚴峻,需要各方高度重視、強化監管。各級政府食品安全、教育、食品藥品監管、衛生部門要在當地政府統一領導下,切實加強對學校食品安全工作的管理,以黨的十八大精神為指導,認真踐行黨的群眾路線,進一步增強大局意識、責任意識,把學校食品安全擺在監管工作更加突出的位置,切實抓緊抓好,抓出成效。
 
  二、全面開展學校食品安全隱患大排查 
  學校食品安全事件的連續發生,再次給我省食品安全工作敲響了警鐘。各地各有關部門要立即行動,在今年11月底前對轄區各類學校食品安全集中開展風險隱患大排查,采取學校自查、部門聯合檢查、逐級進行督查等形式,重點排查思想重視不夠、投入不足、責任不明確、制度不落實、管理不到位等風險隱患,確保每一所學校食品安全隱患排查清楚,不留死角。要制定切實可行的排查和整改方案,對排查出的安全隱患,邊查邊改,對一時不能整改到位的,要采取有效措施限時整改,今年年底前要全部整改完成。各級政府食品安全、教育、食品藥品監管、衛生部門要加強隱患排查和整改工作檢查指導,對安全隱患多、整改任務重的學校,重點指導。要嚴格檢查驗收,誰驗收誰負責,發生問題追究誰。對排查工作不到位、整改不及時的學校,有關部門要采取約談校長、掛牌督辦、責任追究等辦法強制落實,需要停業整頓堅決封停,絕不姑息。在這次集中排查整改工作中,各有關部門和每一所學校都要建立健全各項檔案,相關責任人、各種隱患、整改任務和措施、完成時限、驗收記錄、領導簽字等都要一一記錄在案,將來一旦發生食品安全事件,確保追根溯源,追究到位。這次排查工作要務求實效,消除隱患,堅決遏制學校食品安全事件多發的勢頭。省政府食品安全辦、教育廳、食品藥品監管局和衛生廳將組織督查組對各地進行督查。
 
  三、完善和落實學校食品安全各項管理制度 
  學校是食品安全責任主體,校長是第一責任人,要切實負起首要責任,明確具體負責人,配備專職或者兼職食品安全管理人員,完善和落實各項管理制度。各有關部門要針對學校食品安全制定最嚴格的監管措施,并切實落實到位。教育部門要加強對學校的管理,加大對學校食堂的投入,推進學校食堂基礎設施的升級改造,指導各類學校提高食品安全管理水平。要加強對農村義務教育學生營養改善計劃學校的食品安全管理,落實食品安全管理責任。食品藥品監管部門要嚴格學校食堂許可管理,嚴查無證經營行為,未取得《餐飲服務許可證》的學校食堂,一律不得向學生供餐。要采取最嚴格的監管措施,研究制定符合實際、切實有效的監管制度,用最嚴格的執法手段,加強學校食堂食品安全監管。衛生部門要加強對學校食品安全風險監測,監測結果及時通報有關部門,以強化監管的針對性。要指導學校規范內部公共場所衛生管理,防止發生各類傳染性疾病。
 
  四、大力促進學校食品安全管理創新 
  要進一步轉變學校食品安全管理方式,大力推進觀念創新、方式創新和制度創新,不斷適應新形勢的需要,努力提高管理的可行性和有效性。加強學校食堂等級量化評定管理,對學校食堂的食品安全信譽度、食品安全風險度進行分級,建立激勵機制和預警機制。今年底,全省大、中、小學校食堂全部達到三級以上,其中二級以上學校食堂要達到總數的40%以上。對發生食物中毒的,取消等級評定。城市和有條件的農村學校可積極引進先進規范的知名餐飲服務公司托管、經營學校食堂,杜絕唯利是圖的層層轉包行為。積極促進學校食堂推行大宗食品原料的招標采購制度,把好食品原料安全關。大力改進學校食堂食品加工工藝和食品安全保障技術,開展食品安全“危害分析關鍵控制點”(HACCP)試點和認證。學校食堂要建立健全索證索票、健康體檢、食品留樣、清洗消毒等規章制度,嚴把食品安全各道關口。實行學校領導輪流在學校食堂陪餐、向社會和學生家長定期開放等制度,定期邀請學生家長或社會各界人士參觀、評議學校食堂,對合理化建議要及時整改,不斷提高學校食堂內部管理水平。在全省學校食堂大力開展“透明廚房”活動,打造行政監督、社會監督和群眾監督的橋接平臺。有關部門要大力整治學校周邊飲食攤點,維護學生飲食安全環境。鼓勵媒體、教職員工和學生曝光學校食品安全問題,積極舉報學校食堂違規違法行為,形成“我執法,你參與,人人都是監督員”的共治格局。
 
  五、不斷加強學校食品安全教育培訓工作 
  食品安全意識不強、相關知識缺乏、管理不規范、責任不明確、監督不到位是學校食品安全工作中存在的突出問題。各地各有關部門要針對存在的問題,加強教育培訓,打牢學校食品安全的基礎。各級教育部門要制定和落實培訓計劃,嚴格落實對學校校長、食品安全負責人、食堂管理人員、從業人員、教職員工的教育培訓工作。要參照食品生產經營企業負責人食品安全培訓制度,嚴格落實校長每年40小時的培訓制度,提升食品安全管理能力和安全意識。要把食品安全作為學生必學內容,促進安全知識進課堂、進校園、進家庭。教育部門要加強對教育培訓的組織和考核,落實獎罰措施。食品藥品監管、衛生等部門要大力支持學校的教育培訓工作,幫助完善培訓計劃、提供培訓教材和師資力量,不斷增強廣大師生的食品安全意識和自我保護意識。
 
  六、著力提高處置食品安全事件的能力 
  學校食品安全事件處置不好,小問題容易釀成大事件。各有關部門和各類學校要切實強化食品安全應急體系建設,不斷提高應急處置能力,最大程度地減少食品安全事件造成的損失。要加強應急預案建設,明確處置程序和責任,對預防措施、監測預警、信息報告、應急處置、輿論引導和善后工作等都要在預案中體現清楚,做到有序應對。要加強應急演練,把應急演練作為學校的工作內容之一,通過經常化的演練,提高廣大師生的應急意識和應急能力。要加強信息報告工作,一旦發生食品安全事件要按照規定的程序和時限,及時向食品藥品監管、衛生、教育等部門和當地政府報告,對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事件造成損失的,依法追究有關責任單位或責任人的責任。學校發生食品安全事件,食品藥品監管部門要立即對事發場所、設施、食品進行查封,依法查處。衛生部門要及時組織醫療機構、疾病控制機構全力救治患者,開展流行病學調查,采集各環節樣本進行檢驗,查明致病原因,并及時通報相關部門。教育部門要及時組織開展調查,分析原因,改進措施,追究責任,及時報告處置情況和總結報告。對我省學校發生的重、特大食品安全事件,要及時通報,并對事件形成案例分析報告,進入案例庫。
 
  七、切實加強對學校食品安全工作的領導 
  學校食品安全工作情況復雜,監管任務繁重,各有關部門要按照職責分工,切實加強領導,落實責任,強化措施,加強配合,形成監管合力。各級政府食安辦要充分發揮綜合協調作用,建立完善學校食品安全工作協調配合機制。要經常組織新聞媒體充分宣傳報導學校食品安全的好做法、好經驗,對存在的突出問題要及時曝光。要加強對學校食品安全工作的績效考核,并列入考核工作的重點,嚴格考核,落實食品安全一票否決制,促進學校食品安全水平不斷提高。教育部門承擔管理責任,食品藥品監管部門承擔監督責任,衛生部門承擔風險監測、醫療救治和致病原因調查等責任。要進一步強化責任追究。對發生學校食品安全事件的,教育部門要對玩忽職守、疏于管理的學校負責人和直接責任人給予行政處分。食品藥品監管部門要依照《食品安全法》等法律法規,在認真查清原因的基礎上,從重從快處罰,構成犯罪的,移交司法機關。學校、教育主管部門、食品安全相關監管部門的瀆職失職行為,監察部門要依據相關規定追究有關責任人的責任。
 
 
 

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